推動(dòng)新時(shí)代安徽紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展
為決勝全面建成小康社會(huì )決戰脫貧攻堅提供堅強保障

——在中共安徽省第十屆紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議上的工作報告

　(2020年1月20日)

　　劉惠

　　我代表中共安徽省第十屆紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第五次全體會(huì )議作工作報告，請予審議。

　　這次全會(huì )的主要任務(wù)是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)十九屆中央紀委四次全會(huì )和省委十屆十次全會(huì )精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務(wù)。今天上午，省委書(shū)記李錦斌作了講話(huà)，就學(xué)習貫徹中央紀委四次全會(huì )精神特別是習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨作出部署。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委以上率下扛起管黨治黨政治責任，堅定不移嚴規矩、正風(fēng)氣、凈生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨取得新的戰略性成果。全省各級紀檢監察機關(guān)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規依紀依法，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jì)。

　　(一)持續學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定不移踐行“兩個(gè)維護”

　　堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為全部工作的主題主線(xiàn)。省紀委常委會(huì )堅持個(gè)人自學(xué)與研討交流結合，先后召開(kāi)37次常委會(huì )會(huì )議、14次理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神。認真學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，深刻把握新任務(wù)新要求，推動(dòng)健全黨和國家監督體系。制定《向中央紀委國家監委請示報告事項清單》，協(xié)助制定《省委加強對反腐敗工作全過(guò)程常態(tài)化領(lǐng)導的事項清單(試行)》，推動(dòng)請示報告制度化、常態(tài)化，全年向中央紀委國家監委請示報告110余次、向省委請示報告70余次。

　　扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強革命傳統教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，認真檢視問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。圍繞紀檢監察機關(guān)履行監督責任等10項重點(diǎn)課題開(kāi)展調研，掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。協(xié)助省委加強對全省主題教育開(kāi)展情況的督促指導，向指導專(zhuān)題民主生活會(huì )的省級領(lǐng)導干部、省委主題教育巡回指導組提供相關(guān)政治生態(tài)分析材料及問(wèn)題清單，協(xié)助開(kāi)展提醒警示、督查指導。

　　以強有力的政治監督推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。堅持把習近平總書(shū)記重要指示批示作為黨內政治要件來(lái)辦，協(xié)助省委抓好貫徹落實(shí)并跟進(jìn)監督。按照省委要求，嚴肅查處阜南縣“刷白墻”問(wèn)題，依規依紀對阜陽(yáng)市8個(gè)黨組織(單位)、6名責任人嚴肅問(wèn)責并通報全??；配合中央紀委對阜陽(yáng)市搞形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行調查處理，協(xié)助省委對涉案的19名黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行嚴肅處理。針對揚子鱷國家級自然保護區遭侵占問(wèn)題，堅持從政治紀律查起，堅持歷史、發(fā)展、辯證地看問(wèn)題，對相關(guān)單位和干部進(jìn)行問(wèn)責，給予黨紀政務(wù)處分13人。常態(tài)化運用“三查三問(wèn)”機制，加強政治監督，推動(dòng)黨和國家機構改革、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰、全面做好“六穩”工作等黨中央重大決策部署落到實(shí)處。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”移交問(wèn)題線(xiàn)索重點(diǎn)督辦，督促整改長(cháng)江安徽段“23+N”突出環(huán)境問(wèn)題，大力推進(jìn)違建大棚房、違建別墅清查整治，并對存在的突出問(wèn)題嚴肅問(wèn)責。各級紀委監委共立案審查違反政治紀律案件229件，給予黨紀政務(wù)處分405人，其中省管干部26人。

　　切實(shí)履行中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改監督責任。堅持從本級改起、從自身做起，中央專(zhuān)項巡視反饋涉及紀檢監察機關(guān)問(wèn)題逐一整改到位，交辦的信訪(fǎng)件全部辦結。把整改情況作為日常監督、巡視巡察重要內容，督促各級黨委(黨組)落實(shí)整改主體責任，對整改不力、敷衍應付的5個(gè)黨組織和38名領(lǐng)導干部嚴肅問(wèn)責，目前反饋我省問(wèn)題均已完成整改。配合做好中央專(zhuān)項巡視“回頭看”工作，督促各地各單位即知即改、立行立改。

　　(二)大力整治形式主義官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設成效

　　認真開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)”集中整治專(zhuān)項行動(dòng)。協(xié)助省委制定《堅持“三嚴三實(shí)”整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，認真貫徹黨中央“基層減負年”要求，以阜陽(yáng)搞形式主義、官僚主義突出問(wèn)題為反面教材，在全省開(kāi)展集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各級各部門(mén)解決了一批“多、推、虛、浮”等問(wèn)題。全省各級發(fā)文、會(huì )議、督查檢查考核大幅下降，其中省級層面分別減少42.8%、45.4%、78.7%?；幢蓖ㄟ^(guò)“靶向整治”為基層減負松綁。把整治形式主義官僚主義納入巡視巡察、監督檢查、審查調查工作重點(diǎn)，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題2255起，給予黨紀政務(wù)處分1211人，通報曝光典型問(wèn)題749個(gè)。協(xié)助省委制定《關(guān)于力戒形式主義官僚主義若干規定》，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果。

　　扎實(shí)開(kāi)展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。協(xié)助省委制定工作方案，印發(fā)15道思考題和15個(gè)典型案例，梳理形成6個(gè)方面18類(lèi)突出問(wèn)題的檢視報告，教育督促黨員干部深入檢視對照、切實(shí)警示警醒。堅持學(xué)做結合、查改貫通，加強面對面督導、暗訪(fǎng)調研，推動(dòng)問(wèn)題整改清單式管理。各省轄市、省直各單位黨委(黨組)共檢視問(wèn)題1558個(gè)、完成整改1223個(gè)，阜陽(yáng)整治“刷白墻”問(wèn)題的做法入選中組部攻堅克難典型案例選編。習近平總書(shū)記在主題教育總結大會(huì )上，對我省“三個(gè)以案”警示教育給予肯定。

　　深入落實(shí)中央八項規定精神及省委實(shí)施細則。堅持日常監督和專(zhuān)項督查相結合，常態(tài)化開(kāi)展異地交叉檢查，持續整治違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發(fā)放津貼補貼或福利等突出問(wèn)題。全省共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題2589起，給予黨紀政務(wù)處分2218人，通報曝光典型問(wèn)題1140個(gè)。推動(dòng)完善津貼補貼發(fā)放、開(kāi)會(huì )發(fā)文、公務(wù)接待、督查檢查等制度規定，著(zhù)力健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。省統計局專(zhuān)項民情民意問(wèn)卷調查顯示，群眾對我省貫徹執行中央八項規定精神成效滿(mǎn)意度達96.5%，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)堅持以人民為中心的工作導向，深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治

　　全面整治群眾反映的突出問(wèn)題。結合我省主題教育“8+2+1”專(zhuān)項整治和集中治理，牽頭會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)糾治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，共查處問(wèn)題1273個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分1000人。集中治理作風(fēng)不實(shí)、政績(jì)觀(guān)偏差等突出問(wèn)題，共查處問(wèn)題394個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分224人。專(zhuān)項整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題，梳理形成47項清單目錄，重點(diǎn)整治“天價(jià)煙”、“定制酒”等問(wèn)題。在中央主題教育專(zhuān)項整治推進(jìn)會(huì )上，我省作了典型發(fā)言。

　　持續深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。聚焦大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區，督促糾治扶貧標準把握不精準、脫貧摘帽后落實(shí)“四個(gè)不摘”要求不到位等突出問(wèn)題，集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，全省共查處問(wèn)題2744起，給予黨紀政務(wù)處分1476人。健全鄉案縣審、市備案、省抽查工作機制，促進(jìn)精準執紀問(wèn)責，全省扶貧領(lǐng)域運用第一種形態(tài)處理人數占比64.7%、同比提高22.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來(lái)，加強與政法機關(guān)協(xié)同配合，對重大復雜案件同步立案、同步調查。直查直辦、嚴肅查處蚌埠“劉氏兄弟”、潁上“張氏家族”等涉黑涉惡案件背后的腐敗問(wèn)題。制定“打傘破網(wǎng)”案件指導口徑，正確把握政策界限。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題1545件，給予黨紀政務(wù)處分1392人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)237人，“打傘破網(wǎng)”工作位居全國第一方陣。

　　堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題。堅持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點(diǎn)督促解決教育醫療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題。各市縣開(kāi)展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保、危房改造等專(zhuān)項治理，銅陵等建立民生領(lǐng)域信訪(fǎng)直辦機制。全省共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題1474起，給予黨紀政務(wù)處分755人。

　　(四)強化政治巡視巡察，利劍作用進(jìn)一步彰顯

　　扎實(shí)推進(jìn)省委巡視工作。突出“兩個(gè)維護”，組織開(kāi)展十屆省委第七輪、第八輪巡視，完成全覆蓋進(jìn)度71%，實(shí)現對省轄市、縣(市、區)和省屬企業(yè)巡視全覆蓋。省委巡視組受理群眾信訪(fǎng)舉報4729件次，向省紀委監委、省委組織部等移交了一批問(wèn)題線(xiàn)索。

　　深化上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察。組織開(kāi)展省市兩級人防系統巡視巡察并延伸至縣級住建等部門(mén)，組織開(kāi)展省市縣三級聯(lián)動(dòng)對法院系統巡視巡察，實(shí)現對2679家省市縣三級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位專(zhuān)項巡視巡察全覆蓋，實(shí)現對省市縣國有企業(yè)巡視巡察全覆蓋。在巡視省直單位的同時(shí)，延伸巡視12所高職高專(zhuān)院校黨委。

　　做好巡視“后半篇文章”。召開(kāi)南北片會(huì )，加強巡視整改調度督辦。對整改不力的12個(gè)地區或單位黨組織，責令重新整改，十屆省委第六輪、第七輪巡視反饋問(wèn)題整改率達85.6%。健全整改情況報送、審核機制，整改情況一律向社會(huì )公布。強化巡紀互動(dòng)、巡紀聯(lián)動(dòng)，對落實(shí)巡視整改不力等問(wèn)題突出的單位進(jìn)行嚴肅問(wèn)責并通報全省。

　　高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作。研究制定推進(jìn)政治巡察向基層、一線(xiàn)和群眾身邊延伸的意見(jiàn)，推廣六安等地“背包式”巡察做法，全省2.8萬(wàn)個(gè)市縣巡察對象已巡察76.2%，村(社區)黨組織巡察覆蓋率達79.1%。對746個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展巡察“回頭看”，占貧困村總數24.9%。指導69家省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校開(kāi)展巡察工作。我省在全國市縣巡察工作推進(jìn)會(huì )上作了交流發(fā)言。

　　加強巡視工作規范化建設。充實(shí)巡視工作力量，完善巡視工作制度機制，嚴格執行巡視組組長(cháng)負責制、問(wèn)題底稿和巡視后評估等制度。建立省委巡視機構與省紀委監委有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機制，加強與組織、宣傳、審計等部門(mén)協(xié)調協(xié)作。

　　(五)強化監督基本職責，增強監督執紀問(wèn)責實(shí)效

　　突出加強對“關(guān)鍵少數”干部監督。協(xié)助省委制定《加強“關(guān)鍵少數”干部教育管理監督若干規定(試行)》，通過(guò)加強黨委(黨組)日常監督、紀委專(zhuān)責監督、民主生活會(huì )監督、巡視巡察監督、班子成員相互監督等方式，強化對“關(guān)鍵少數”干部的監督，督促其帶頭做到“兩個(gè)維護”。

　　做深做細日常監督。強化主動(dòng)監督、精準監督、創(chuàng )新監督。通過(guò)個(gè)別談話(huà)、參加民主生活會(huì )、提出紀檢監察建議等，抓實(shí)近距離常態(tài)化監督。推進(jìn)檢舉舉報平臺建設，強化信訪(fǎng)監督。加大函詢(xún)結果抽查核實(shí)力度，對如實(shí)說(shuō)明的予以采信反饋，對欺瞞組織的嚴肅處理。整體把握地區、部門(mén)、單位政治生態(tài)狀況，合肥、馬鞍山、安慶等建立政治生態(tài)分析研判機制，黃山、池州等探索建立政治生態(tài)評價(jià)體系。把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，各級紀委監委共對37322名擬提拔任用、評先評優(yōu)人選提出把關(guān)意見(jiàn)，對擬任的11名省管干部、283名市管干部、570名縣管干部人選分別提出暫緩或不宜使用意見(jiàn)。

　　深化運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，全省紀檢監察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理64335人次。用好用足第一種形態(tài)，約談函詢(xún)、批評教育43040人次，占總人次的66.9%，其中省管干部546人次；運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調整15773人次，占24.5%，其中省管干部45人；運用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調整2635人次，占4.1%，其中省管干部5人；運用第四種形態(tài)，處理嚴重違紀違法涉嫌職務(wù)犯罪以及給予因其他犯罪被判刑人員開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職共計2887人次，占4.5%，其中省管干部22人。協(xié)助省委出臺黨政干部容錯糾錯辦法，制定實(shí)施《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規定(試行)》，滁州等常態(tài)化開(kāi)展“暖心回訪(fǎng)”。

　　實(shí)施精準有力問(wèn)責。嚴格落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，提高問(wèn)責政治性、精準性、實(shí)效性。全省紀檢監察機關(guān)共問(wèn)責黨組織256個(gè)、黨員領(lǐng)導干部2526人，其中市廳級干部16人。

　　(六)統籌推進(jìn)紀檢監察體制改革，不斷提高紀檢監察工作規范化法治化水平

　　一體推進(jìn)“三項改革”。堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，完善對下級紀委監委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制。深化全省基層紀檢監察體制改革，總結推廣亳州等鄉鎮紀檢監察工作協(xié)作區做法，探索發(fā)揮村(社區)黨組織紀檢委員作用。全省縣級紀委監委共設立415個(gè)協(xié)作區(工作室)，向鄉鎮(街道)派出540個(gè)監察(專(zhuān)員)辦公室。蕪湖、淮南等建立基層“小微權力”監督制約機制。

　　深化派駐機構改革。制定深化派駐機構改革實(shí)施意見(jiàn)和3個(gè)配套意見(jiàn)，健全省紀委監委負責同志聯(lián)系派駐機構制度，完善派駐機構領(lǐng)導體制和運行機制。分類(lèi)推進(jìn)省屬企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬本科院校紀檢監察體制改革，在12家省委管理領(lǐng)導班子省屬企業(yè)設立監察專(zhuān)員辦公室，在6家省屬金融企業(yè)組建省紀委監委派駐紀檢監察組，開(kāi)展向5家省屬本科院校派出監察專(zhuān)員試點(diǎn)工作，督促指導市縣推進(jìn)派駐機構改革。在省直單位、省屬企業(yè)和高校新組建一批審查調查協(xié)作組并出臺有關(guān)規定，提高審查調查質(zhì)效。全省各級紀檢監察機關(guān)派駐機構共處置問(wèn)題線(xiàn)索11218件，立案2664件。我省在中央紀委國家監委深化地方派駐機構改革工作推進(jìn)會(huì )上作了交流發(fā)言。

　　健全完善制度機制。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》《監察機關(guān)監督執法工作規定》，出臺監督執紀執法操作規程，制定審查調查措施使用規范等8項配套制度，推動(dòng)紀法貫通、法法銜接。主動(dòng)對接以審判為中心的訴訟制度改革，完善辦案程序、證據標準銜接機制，促進(jìn)與司法機關(guān)、執法部門(mén)互相配合、互相制約。

　　(七)不斷深化標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　“三不”一體推進(jìn)綜合效應充分顯現。突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現一起查處一起。全省紀檢監察機關(guān)立案審查調查22085件，其中省管干部89人；給予黨紀政務(wù)處分20675人；涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)731人。在強大震懾和政策感召下，全省有265人主動(dòng)投案，其中省管干部1人、市管干部21人。督促推動(dòng)發(fā)案單位開(kāi)展警示教育，加強制度建設，宿州等通過(guò)以案促改規范公共資源交易管理。依托安徽紀檢監察“五位一體”新媒體平臺，加強黨紀法規教育，涵養清正廉潔價(jià)值理念，蚌埠、宣城等加強廉潔文化建設。

　　堅決查處嚴重違紀違法的腐敗案件。深挖細查盛必龍、劉斌等違反政治紀律、搞政治攀附的反面典型。嚴懲王輝、耿金嶺等家風(fēng)不正、以權謀私，熊德超、曾超等官商勾結、甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴肅查處肖軍、宋志剛等擅權妄為、干預插手司法活動(dòng)的腐敗問(wèn)題，清除劉文兵、鄧西清等靠企吃企、損公肥私的國企“蛀蟲(chóng)”。嚴肅查處錢(qián)斌、崔繼華等省供銷(xiāo)社腐敗案件，杜長(cháng)棣、張春雷、姚衛東等省投資集團腐敗案件。

　　充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調小組作用。加強成員單位協(xié)作配合，健全跨地區跨部門(mén)辦案協(xié)作機制。認真開(kāi)展“天網(wǎng)2019”、職務(wù)犯罪國際追逃追贓專(zhuān)項行動(dòng)，全省共追回職務(wù)犯罪外逃人員33人，蚌埠市民政局原局長(cháng)凌建東、桐城市農商行原董事長(cháng)蘇紹云等外逃人員主動(dòng)回國投案。

　　(八)嚴格落實(shí)“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強”要求，從嚴從實(shí)加強自身建設

　　強化黨的政治建設。省紀委常委會(huì )高度重視自身建設，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，帶頭執行重要事項請示報告等制度，引導紀檢監察干部堅決做到“兩個(gè)維護”。全面落實(shí)黨建工作責任制，強化黨支部政治功能。注重做好思想政治工作，組織開(kāi)展家訪(fǎng)等活動(dòng)，加強對機關(guān)干部關(guān)懷幫扶。加強對市縣紀委政治生態(tài)狀況專(zhuān)題調研督導，督促抓好巡視市縣紀委反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)落實(shí)政治責任。

　　深入學(xué)習宣傳“時(shí)代楷?！崩钕耐鞠冗M(jìn)事跡。李夏同志是我省主題教育中涌現出的先進(jìn)典型，是基層青年紀檢監察干部的優(yōu)秀代表。趙樂(lè )際同志專(zhuān)門(mén)作出批示并看望慰問(wèn)其家屬。李錦斌同志先后3次作出批示，并專(zhuān)程到李夏同志生前工作、生活的地方，聽(tīng)取事跡介紹，看望慰問(wèn)家屬。省紀委監委第一時(shí)間深入挖掘李夏同志先進(jìn)事跡，積極配合做好宣傳工作，組織全省紀檢監察干部深入學(xué)習李夏同志先進(jìn)事跡，協(xié)助省委舉辦先進(jìn)事跡報告會(huì )并在全省巡講，教育引導黨員干部守初心、擔使命。

　　加強紀檢監察干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。加強專(zhuān)業(yè)化建設，分級分類(lèi)開(kāi)展全員培訓和考核測評，全年共培訓紀檢監察干部4.9萬(wàn)人次。強化內部監督制約，加強改進(jìn)案件審理工作，推進(jìn)信息化建設，嚴守辦案安全底線(xiàn)。建立特約監察員制度，省紀委監委優(yōu)選聘任24名特約監察員。堅決防治“燈下黑”，全省共查處涉及紀檢監察干部案件92件，給予黨紀政務(wù)處分81人。省紀委監委嚴肅查處了原駐省交通廳紀檢組組長(cháng)閻如政、淮河能源控股集團有限責任公司原紀委書(shū)記張俊等嚴重違紀違法案件。

　　一年來(lái)，在中央紀委國家監委和省委正確領(lǐng)導下，全省紀檢監察工作取得了新進(jìn)展新成效，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固和發(fā)展。同時(shí)要看到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些地方和部門(mén)在砥礪初心使命、履行全面從嚴治黨政治責任、力戒形式主義官僚主義、強化權力監督制約等方面仍有差距。我們必須保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，反腐敗的力度絲毫不能削弱。與中央紀委國家監委、省委要求和人民群眾期待相比，我省紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些差距。有的政治站位不夠高，對紀檢監察工作的職責使命認識不深不準，對政治監督內涵范圍、方法途徑把握不準，特別是對“一把手”的監督和同級監督還不夠有力；有的履行協(xié)助職責和監督責任意識不強、辦法不多，“三轉”不到位甚至出現“回頭轉”；有的一體推進(jìn)“三項改革”不平衡不協(xié)調，特別是基層紀檢監察力量較為薄弱，一些派駐機構“探頭”作用發(fā)揮不夠；有的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責能力不足，對紀法規定學(xué)習不透、尺度適用不當，個(gè)別人執紀違紀、執法違法，等等。對此，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，做好紀檢監察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)十九屆中央紀委四次全會(huì )部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)助黨委一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化中充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察干部隊伍，推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅、加快建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供堅強保障。

　　黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排。黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。紀檢監察機關(guān)作為黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)，要自覺(jué)把各項工作放到堅持完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的大局中來(lái)思考、謀劃、推進(jìn)，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監督保障執行，就是要突出政治監督，強化日常監督，推動(dòng)完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化制度執行力，保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國特色社會(huì )主義制度切實(shí)得以堅持鞏固；促進(jìn)完善發(fā)展，就是要通過(guò)監督發(fā)現問(wèn)題癥結、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權力置于嚴密監督之下，推動(dòng)構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會(huì )上的重要講話(huà)，站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，深刻總結新時(shí)代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推進(jìn)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。全面從嚴治黨既是政治保障、也是政治引領(lǐng)，我們必須把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去；理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提、科學(xué)理論是理想信念堅定的基礎，我們必須把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為做好新時(shí)代紀檢監察工作的行動(dòng)指南和根本遵循；“兩個(gè)維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，我們必須把“兩個(gè)維護”作為根本職責使命；人民是我們黨執政的最大底氣，我們必須樹(shù)牢以人民為中心、執紀執法為民的政治立場(chǎng)。趙樂(lè )際同志所作的工作報告全面部署了今年的重點(diǎn)工作，特別是總結提煉了五點(diǎn)認識體會(huì )，深化了“三個(gè)一以貫之”的內涵要求，為我們做好紀檢監察工作明確了方向和路徑。

　　(一)堅守初心使命，以“兩個(gè)維護”實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效

　　加強思想政治引領(lǐng)。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，也是對紀檢監察干部的政治要求。要持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。堅決落實(shí)黨中央決策部署，嚴格執行請示報告制度，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　大力推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化。制定實(shí)施強化政治監督的指導意見(jiàn)，深化運用“三查三問(wèn)”機制，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況的監督檢查，加強對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神情況的監督檢查，加強對各地各部門(mén)履行職責使命情況的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為，督促推動(dòng)全省各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實(shí)擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動(dòng)廣大黨員干部把“兩個(gè)維護”融入血脈、見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　(二)全力保障決戰脫貧攻堅，集中整治群眾反映強烈的突出問(wèn)題

　　持續深化扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理。決勝全面建成小康社會(huì )，重中之重在于決戰脫貧攻堅。要聚焦中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，強化日常監督、巡視巡察監督，督促各級黨委(黨組)落實(shí)整改主體責任。堅持問(wèn)題導向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)梳理，突出穩定實(shí)現“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標，著(zhù)力加強對脫貧工作績(jì)效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后落實(shí)“四個(gè)不摘”要求情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進(jìn)建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，確保脫貧攻堅成果成色足、質(zhì)量高。

　　著(zhù)力解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。深入推進(jìn)中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，進(jìn)一步完善“打傘破網(wǎng)”長(cháng)效機制。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。督促基層黨組織發(fā)揮監督作用，用好村(居)黨組織紀檢委員、村務(wù)監督委員會(huì )等力量，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。

　　持之以恒落實(shí)中央八項規定精神。堅守重要節點(diǎn)，嚴查享樂(lè )、奢靡問(wèn)題，防范和查處收送電子紅包、私車(chē)公養等隱形變異問(wèn)題。用好“四風(fēng)”監督舉報平臺，對典型案例一律通報曝光。堅持分類(lèi)施策，重點(diǎn)加強對機關(guān)二級機構及事業(yè)單位、縣鄉基層等“四風(fēng)”問(wèn)題分析研判，找準癥結、督促整改、完善制度。堅持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　(三)持續深化紀檢監察體制改革，推動(dòng)完善監督體系

　　完善雙重領(lǐng)導體制。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，建立下級紀委書(shū)記、監委主任向上級紀委監委述職等制度，推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。督促市縣紀委深化巡視反饋問(wèn)題整改，適時(shí)對個(gè)別市縣紀委開(kāi)展專(zhuān)項調研。制定實(shí)施全省深化基層紀檢監察體制改革的指導意見(jiàn)，健全基層紀檢監察組織制度和工作機制，提升基層紀檢監察機關(guān)監督能力。

　　完善派駐監督體制機制。上半年探索深化對省屬?lài)衅髽I(yè)、省屬高校派駐監督試點(diǎn)，下半年實(shí)現派駐全覆蓋并完善監督體制和工作機制。深化垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革。研究制定派駐機構考核辦法。督促指導市縣兩級全面完成深化派駐機構改革任務(wù)。

　　(四)發(fā)揮紀委監委專(zhuān)責監督作用，加強對權力運行的監督

　　著(zhù)力破解對“一把手”和同級監督難題。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，制定出臺黨委(黨組)運用第一種形態(tài)指導意見(jiàn)，推動(dòng)黨委(黨組)主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。推動(dòng)上級“一把手”抓好下級“一把手”，防范化解市縣兩級黨政“一把手”違紀違法風(fēng)險。促進(jìn)完善領(lǐng)導班子內部監督制度，壓實(shí)班子成員監督責任。加強對同級黨委特別是常委會(huì )成員的監督。

　　督促公正用權、依法用權、廉潔用權。聚焦職責定位，強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵少數、關(guān)鍵節點(diǎn)，圍繞權力運行各個(gè)環(huán)節，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制，推動(dòng)職能部門(mén)履行主體責任和監管責任，壓減權力設租尋租空間。充分發(fā)揮縣鄉紀檢監察機關(guān)、協(xié)作區(工作室)等監督作用，著(zhù)力加強對基層“小微權力”的監督。堅持嚴字當頭、權責統一，實(shí)施規范問(wèn)責、精準問(wèn)責，督促各類(lèi)問(wèn)責主體齊抓共管，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責、不當問(wèn)責問(wèn)題。

　　進(jìn)一步提升監督實(shí)效。強化日常監督，深入干部群眾發(fā)現問(wèn)題，探索建立日常談心談話(huà)制度。實(shí)事求是運用“四種形態(tài)”，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果相統一。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接制度。強化紀委監委監督的協(xié)助引導推動(dòng)功能，以黨內監督為主導，推動(dòng)人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督和輿論監督有機貫通、相互協(xié)調。

　　(五)完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，推動(dòng)政治巡視巡察向縱深發(fā)展

　　持續深化政治巡視。把握政治巡視內涵，加強“政治體檢”。用好“一聯(lián)動(dòng)兩巡視三檢查”巡視監督模式，高質(zhì)量推進(jìn)十屆省委第九輪、第十輪巡視，持續開(kāi)展對省直單位巡視，實(shí)現省屬高校、高職高專(zhuān)院校巡視全覆蓋。深化巡視監督與其他監督貫通融合，推動(dòng)形成系統集成、協(xié)同高效的監督工作機制。

　　加強巡察工作指導督導。認真做好中央巡視指導督導組來(lái)皖蹲點(diǎn)指導工作，研究開(kāi)展省委巡視蹲點(diǎn)指導督導市縣巡察工作試點(diǎn)。制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)，指導省直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組(黨委)開(kāi)展巡察工作；壓實(shí)市縣黨委巡察主體責任，推動(dòng)市縣巡察與紀檢監察機關(guān)和派駐機構監督相互協(xié)同。繼續開(kāi)展建檔立卡貧困村巡察“回頭看”。

　　綜合用好巡視巡察成果。壓實(shí)整改主體責任，完善整改情況報告制度，加強整改成效評估，健全整改公開(kāi)機制。制定加強整改日常監督實(shí)施辦法，精準處置移交線(xiàn)索，督促相關(guān)職能部門(mén)完善體制機制、堵塞制度漏洞。

　　(六)構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩定，既合乎民心民意又激勵干部擔當作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點(diǎn)，對十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處，對主動(dòng)投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規劃、建設、人防、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問(wèn)題。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅，持續開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”。

　　以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭。做深查辦案件“后半篇文章”，推動(dòng)審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設；推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，督促?lài)栏駡绦蓄I(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規定；分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級精準開(kāi)展警示教育，用身邊事教育身邊人；加強思想道德和黨紀國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設，注重家風(fēng)建設，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家。

　　三、縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育

　　去年以來(lái)，省委部署開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，取得了顯著(zhù)成效。全省各級紀檢監察機關(guān)把“三個(gè)以案”警示教育作為重大任務(wù)，立足職能定位，勇于擔當盡責，協(xié)助黨委做了大量卓有成效的工作。但作風(fēng)建設永遠在路上，形式主義、官僚主義積弊還沒(méi)有根除，必須以釘釘子的精神持續糾治。省委決定，今年以縣處級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，在全省縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育。各級紀檢監察機關(guān)要提高政治站位，協(xié)助黨委以新的舉措和辦法縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，持續整治形式主義、官僚主義，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強作風(fēng)保障。

　　(一)在以案示警中受警醒、明法紀。督促各級黨委(黨組)深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨、力戒形式主義官僚主義等重要論述，自覺(jué)同黨中央要求對標對表，切實(shí)在群眾觀(guān)、權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)上受警醒。聚焦脫貧攻堅等重點(diǎn)領(lǐng)域，對十九大以后因形式主義、官僚主義問(wèn)題受到黨紀政務(wù)處分的黨員干部，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光，切實(shí)做到警鐘長(cháng)鳴、震懾常在。

　　(二)在以案為戒中嚴對照、深檢視。督促各級黨委(黨組)對照省委指出的“八重八輕”，堅持“四查四看”，深入查找形式主義、官僚主義頑固性、反復性、變異性等具體表現，加強分析研判，尤其是要圍繞中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，對脫貧攻堅中搞“政績(jì)工程”“堆盆景”“一刀切”等問(wèn)題進(jìn)行再對照、再檢視，把問(wèn)題排查全、癥結剖析透。

　　(三)在以案促改中強整改、促提升。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問(wèn)題，特別是對脫貧攻堅中的問(wèn)題盯住不放、精準施治，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗。深化拓展基層減負工作，督促推進(jìn)“走基層、轉作風(fēng)、解難題”常態(tài)化。協(xié)助省委制定實(shí)施整治形式主義官僚主義正面、負面清單，加強對制度執行的監督，促進(jìn)形成求真務(wù)實(shí)、擔當作為的新風(fēng)正氣。

　　四、打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的干部隊伍

　　紀檢監察隊伍建設是推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要加強政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，增強斗爭精神、提升斗爭本領(lǐng)，切實(shí)把隊伍建強、讓干部過(guò)硬。

　　(一)抓好模范機關(guān)建設。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設這個(gè)根本性建設，建設讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。加強省紀委常委會(huì )政治建設，增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威，在堅決做到“兩個(gè)維護”上帶好頭。嚴格落實(shí)機關(guān)黨建工作責任制，鍛造堅強有力基層黨組織。研究制定深化“三轉”指導意見(jiàn)，推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉”。

　　(二)切實(shí)提高履職本領(lǐng)。持續優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結構，大力培養鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，加大干部交流輪崗力度，注重引進(jìn)黨建、法律、財政、金融、審計、信息化等各方面人才，完善紀檢監察干部考核評價(jià)體系。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設，加強學(xué)習調研培訓，強化實(shí)戰練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。加大紀檢監察戰線(xiàn)先進(jìn)典型和英模人物宣傳力度，引導全系統深入學(xué)習李夏同志先進(jìn)事跡，安心專(zhuān)注、腳踏實(shí)地干好本職工作。

　　(三)完善自我監督機制。完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，不斷提升規范化法治化水平。全面完成檢舉舉報、監督辦案、智能輔助、大數據中心等平臺建設，以信息化推動(dòng)管理科學(xué)化。創(chuàng )新紀委監委接受各方面監督體制機制，確保執紀執法權受監督、有約束。嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，嚴格禁止打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預、違規過(guò)問(wèn)案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，以實(shí)際行動(dòng)兌現“打鐵必須自身硬”的莊嚴承諾，做黨和人民的忠誠衛士。

　　同志們，推進(jìn)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強保障，是我們的重大政治責任。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中央紀委國家監委和省委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、擔當作為，不斷開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為加快建設現代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻！