今年以來，市委編辦在市委全面依法治市委員會的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實法治建設工作要求，全面加強機構編制工作法治建設，較好完成各項工作任務?，F將有關情況報告如下：
一、2022年法治建設工作取得的成效
（一）加強法治組織領導，壓緊壓實工作責任。一是履行法治建設第一責任人職責。及時調整法治建設工作領導小組，由辦主要負責同志任組長，全年共聽取法治建設專題工作匯報4次，對法治建設工作親自部署、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是常態化開展法治建設工作。始終將法治建設工作納入單位發展總體規劃和年度重點工作，納入領導班子和領導干部年度述職重要內容，在工作經費上給予充足保障，做到年初有計劃、平時有檢查、日常有活動、年終有考核。三是嚴格依法依規辦事。加強宣傳、嚴格履行《中國共產黨機構編制工作條例》規定的權限、程序、要求，認真落實《市委編辦室務會議事規則》和《市委編辦主任辦公會議事規則》，確保機構編制管理工作科學嚴密、規范有序。認真落實機關內部“三重一大”集體決策、主要領導“四個不直接分管”和末位表態制度，嚴格執行班子集體依法決策程序，嚴格遵守組織、人事、財經等各項紀律。
（二）積極開展宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一是堅持帶頭學法。堅持把普法教育列入市委編辦中心組學習計劃，將習近平法治思想、法律法規和黨紀黨規作為理論學習中心組學習的重要內容，全年先后開展法治建設相關學習15次，組織學習法律法規7部，切實提升領導班子依法決策、依法治辦、依法辦事的能力和水平。深入學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨機構編制工作條例》，學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國監察官法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規，深化依法治市實踐。二是深化部門法治教育。先后組織憲法、黨紀黨規知識測試4次，干部任前均開展法律知識測試。組織學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025）年》《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱《條例》）精神解讀和《中華人民共和國民法典》專題輔導。通過集中學習、自學、專題輔導、參加旁聽庭審等方式，引導機關干部自覺形成學法守法用法的良好習慣。三是積極開展法治宣傳。在機構編制網站開設“政策法規”專欄，制作法治宣傳展板，積極開展機構編制違規舉報熱線“12310”系列宣傳活動，印制《宣傳手冊》，通過線上線下多種方式開展機構編制法規宣傳教育。將《中國共產黨機構編制工作條例》納入市級黨校主題班次教學內容，安排分管主任到市委黨校主體班學員專題解讀《條例》精神。舉辦全市機構編制工作業務培訓班，強化各地各部門黨管機構編制意識，提高各級領導班子和領導干部運用《條例》做好機構編制工作的能力和水平。
（三）是堅持依法嚴管用活編制資源。牢固樹立黨管機構編制意識，嚴格執行行政機構編制限額、領導職數、編制種類等規定。加強機構編制政策規定落實情況督促檢查，開展超審批權限設置機構、機構編制政策規定貫徹落實情況等問題自查自糾工作。建立超審批權限設置機構等問題臺賬，同步將機構編制問題整改情況列入機構編制審批要件。
（四）動態調整部門權力清單。優化權力運行機制，提升政府行政效能。一是完成優化鄉鎮（街道）權責清單厘清縣鄉職責邊界工作，各縣區3月底印發公布《鄉鎮（街道）權責清單》《鄉鎮（街道）配合事項清單》《權力運行流程圖》，其中鄉鎮權責事項平均31項，街道平均20項；配合事項中鄉鎮平均64項，街道平均50項。8月底建立“清單之外準入、縣鄉聯動、雙向考評、依單監管”四項配套機制，加快建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制。持續貫徹落實“全省一單”權責清單制度，推行權責清單中的行政許可事項之外不得違法設定和實施行政許可。形成《關于公布池州市行政許可事項清單和市級政府權責清單市級公共服務清單市級行政權力中介服務清單（2022年版）的通知》，按程序提請市政府審定，待審定通過后印發公布實施。二是積極開展“小微服務”清單編制試點。建立市委編辦統籌、縣區編辦牽頭、試點村居落實機制，結合民政部門發布的不應由村（社區）承擔的工作事項和證明事項，探索編制村（社區）“小微服務”事項清單。經前期調研、實地走訪和全面梳理，目前已完成初稿編制任務，主要為村（社區）為進一步加強群眾生活安全感、幸福感、滿意感而開展的權限范圍內的服務工作，待下一步征求多方意見后按程序印發公布。三是深化鄉鎮街道綜合行政執法改革，試點在經濟發達鄉鎮街道依法賦予行政執法權。完成3個省級經濟發達鎮賦權工作。有關縣區以政府名義印發公布賦權清單目錄，其中貴池區牛頭山鎮委托賦權32項，東至縣香隅鎮委托賦權45項，青陽縣丁橋鎮委托賦權21項。
（五）完善基層綜合執法體系。一是配合各領域主管部門鞏固深化城市管理和市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合執法改革成果。深入推進應急管理綜合行政執法改革，將法律法規賦予市縣兩級應急管理部門的有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域安全生產監管職責，以及地質災害、水旱災害、森林草原火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能進行整合在同級應急管理綜合行政執法隊伍。市縣共組建應急管理綜合行政執法隊伍5支，作為同級應急管理部門執法機構，核定執法人員專項編制，市、縣（區）應急管理綜合執法隊伍人員編制得到有力保障。二是配合有關部門加強執法人員力量建設，提高行政執法水平。按照“編隨事走、人隨編走”原則，有序整合應急管理綜合行政執法隊伍，相關執法人員劃入應急管理綜合行政執法隊伍，統籌配置執法資源和執法力量，為全面提升執法能力夯實基礎。
（六）推進行政復議改革。健全行政復議案件審理機制，加強行政復議規范化、專業化、信息化建設，基本形成公正權威、統一高效的行政復議工作體制。按照市委、市政府的部署要求，全面完成行政復議機構編制資源整合優化，落實“一級政府只設立一個行政復議機關”的改革要求，將各部門行政復議職責、案件全部劃轉到司法行政部門，調整優化司法局行政復議工作內設機構，配齊配強行政復議機構和人員，為行政復議體制改革提供了堅實的體制機制保障。
二、存在的主要問題
一是機構編制政策法規的宣傳力度還不夠大，形式還不夠豐富，部分單位對機構編制政策法規的知曉率還不夠高，機關事業單位對機構編制管理的程序、權限等了解不多。二是宣傳手段較為單一，需要通過多種方式加強宣傳，強化對機構編制政策規定的理解把握。
三、下步工作安排
（一）加強法治宣傳教育活動。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持在全面學習、全面把握、全面落實上持續用功，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。市委編辦將深入學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式開展好各項工作。健全普法宣傳教育機制，積極做好憲法、民法典等法律法規學習，深入學習宣傳《中國共產黨機構編制工作條例》等機構編制法律法規和政策，不斷提升干部職工法治思維和業務能力。緊緊圍繞各類中心工作、重點任務，在重要時段和節點，充分利用新媒體等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，結合實際開展案例教育、警示教育等，努力營造良好氛圍。
（二）著力提升工作人員法治素養。注重總結工作經驗，學習滬蘇浙等地先進做法，有針對性、經常性、多渠道地開展部門法律法規和專業知識的學習培訓，不斷提高機關人員的綜合素質和依法行政能力。繼續完善同紀檢監察機關和組織人事、財政、審計等部門的協作聯動機制，嚴格執行“兩先兩后”審批機制，強化機構編制管理納入巡察、選人用人專項檢查，黨政領導干部經濟責任審計等工作，確保機構編制各項政策規定落到實處。
（三）不斷強化監督檢查力度。嚴格落實《機構編制監督檢查工作辦法》，強化剛性約束，開展《條例》及有關機構編制管理規定執行情況的專項督查，堅決整頓“條條干預”行為。凡未按期整改到位的，一律暫停受理該部門機構編制事項申請，并在年度綜合考核中予以扣分。
（四）規范機關事業單位登記。認真落實《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，依法依規做好事業單位法人登記和公示工作。組織開展事業單位法人實地抽查，規范機關事業單位統一社會信用代碼管理，積極做好機關事業單位網上名稱管理，推進事業單位登記管理標準化、規范化。
（五）進一步配強法治工作力量。通過人員、經費等保障措施，持續加大法治政府建設的支持力度，根據工作量和專業化要求，不斷提高經費預算，全力提升機構編制工作科學化、規范化、法定化水平，不斷開創機構編制工作新局面，為現代化“三優池州”建設提供堅強的體制機制保障。
